Dzień na żywo. Sejm debatuje o specustawie powodziowej

„To propozycja, którą dzisiaj będzie musiało zatwierdzić prezydium Sejmu, a następnie zaopiniować konwent seniorów. Będziemy pracowali przez najbliższe dni: środę, czwartek, piątek i we wtorek. Dodatkowy dzień posiedzenia Sejmu, który dzisiaj zaproponuję, jest po to, abyśmy mogli w rzetelny sposób przepracować, pochylić się nad ustawą powodziową, która dzisiaj wyjdzie z rządu” – powiedział Szymon Hołownia podczas konferencji prasowej.

Zapowiedział również limit czasu na pytania podczas sejmowej debaty o specustawie powodziowej. Ma być to po 15 minut na każdy klub. „Chcę państwa od razu uprzedzić, że złożę propozycję limitowania pytań w tej debacie, do czego mam prawo. Uważam, że przez te cztery dni posiedzenia powinniśmy zrobić wszystko, żeby nie robić politycznego show tam, gdzie jest ludzka tragedia” – zaznaczył.

Marszałek Sejmu poinformował również, że powstanie specjalna komisja, która zajmie się specustawą powodziową. Jej projekt liczy ponad 100 stron, a główne założenia to pomoc kredytobiorcom, większa elastyczność wydawania środków unijnych na terenach popowodziowych czy wypłata dodatkowych zasiłków. Specustawą dziś zajmuje się Rada Ministrów.

Sroka w rozmowie z PAP przypomniała, że członkowie komisji ds. Pegasusa wystąpili w lipcu do Prokuratora Generalnego o powołanie biegłego. Miał określić możliwości przesłuchania Zbigniewa Ziobry, który był już wcześniej wzywany do stawienia się przed komisją śledczą. Do dziś nie został przesłuchany – swoją nieobecność tłumaczył stanem zdrowia. Ziobro zmaga się z chorobą nowotworową.

„Biegły został powołany 22 sierpnia, a dziś do komisji trafiła jego opinia dotycząca możliwości przesłuchania Zbigniewa Ziobry” – powiedziała w poniedziałek Magdalena Sroka. Nie podała żadnych szczegółów na temat opinii biegłego, zadeklarowała jednak, że niedługo zostanie wyznaczony termin przesłuchania byłego ministra sprawiedliwości. We wtorkowej rozmowie z TVN24 podkreśliła, że zeznania mogą trwać dwie godziny bez przerwy, będą mogły być również transmitowane.

Do tych wypowiedzi odniósł się sam Ziobro. Na portalu X napisał:

„Jestem zaskoczony, słysząc o wystawionej opinii o stanie mojego zdrowia, bo żaden biegły mnie nie badał, ani nawet ze mną nie rozmawiał. Co więcej, ani biegły, ani prokuratura czy komisja śledcza nie wystąpili do mnie o aktualną dokumentację medyczną! A przecież leczę się w kilku ośrodkach, także za granicą. Przechodzę obecnie bardzo intensywną rehabilitację, aby wrócić do zdrowia. To mocno wyczerpujące, ale jestem dobrej myśli”.

„Zebrane podpisy dają nam mocny mandat do rozmów z politykami na temat wprowadzenia pilnych zmian, które zredukują bezdomność zwierząt i poprawią ich warunki życia” – podkreśla Cezary Wyszyński, prezes Fundacji Viva!, jednej z organizacji, które opracowały projekt nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt. Żeby Sejm zajął się obywatelskim projektem, potrzeba 100 tysięcy podpisów. We wtorkowy poranek organizacje informowały o przekroczeniu progu 200 tys. podpisów.

Po zakończeniu liczenia okazało się, że jest ich jeszcze więcej — aż 534 077! Ponad pięciokrotnie więcej niż minimum zawarte w ustawie o wykonaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli. Podpisy dziś trafią do Sejmu.

Co dalej z nowelizacją?

„Po złożeniu projektu odbędzie się pierwsze czytanie na posiedzeniu plenarnym Sejmu, gdzie omawiane będą jego ogólne założenia. Następnie Marszałek Sejmu skieruje projekt do komisji, gdzie zostaną ustalone ewentualne poprawki. Po zakończeniu prac projekt wraca na plenum, gdzie posłowie będą mieli możliwość zgłaszania dalszych poprawek. Na końcowym etapie, podczas trzeciego czytania, Sejm głosuje nad poprawkami oraz nad całością ustawy. Po uchwaleniu ustawy przez Sejm, projekt trafia do Senatu, który ma 30 dni na jej rozpatrzenie. Senat może przyjąć ustawę bez zmian, wprowadzić poprawki lub odrzucić ją w całości” – wylicza organizacja Viva.

Projekt zakłada m.in. zakaz trzymania psów na łańcuchu, ograniczenie pseudohodowli, zakaz używania fajerwerków, kastracja zwierząt nieprzeznaczonych do hodowli. Ustawa ma również poprawić standardy funkcjonowania schronisk oraz wprowadzić nowe zasady kontroli nad hodowlami.

„Kastracja, chipowanie zwierząt i edukacja społeczeństwa przyczynią się do redukcji problemu bezdomności zwierząt domowych. Jednak, dzisiaj schroniska dla zwierząt nie są puste, a bezdomne zwierzęta nie mogą dłużej czekać na należną im opiekę. Właśnie dlatego konieczna jest natychmiastowa i radykalna zmiana przepisów dotyczących ochrony zwierząt” – skomentowała przewodnicząca komitetu inicjatywy ustawodawczej, Sara Balcerowicz.

Rząd na dzisiejszym posiedzeniu zajmuje się poprawkami do specustawy powodziowej, która ma pomóc mieszkańcom terenów najbardziej dotkniętych żywiołem. „Jeśli chodzi o samą pomoc w trakcie powodzi i ten program, plan, który przygotowujemy, Odbudowy Plus, to w tej chwili łącznie ze środkami europejskimi zakładamy, że będziemy w stanie zmobilizować do 23 miliardów złotych. To nie znaczy, że wszystko będziemy musieli wydać” – mówił premier w pierwszej części posiedzenia, która była transmitowana w mediach.

„W drugiej części posiedzenia rządu będziemy bardzo pilnie analizowali i przyjmowali projekt ustawy o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi. To jest 100 stron poprawek, które udoskonalą dotychczasowe, obowiązujące prawo, ułatwią, uelastycznią pomoc” – dodał. Jak podkreślił, priorytetem jest „zapewnienie finansowania pomocy, a później odbudowy na najbliższe miesiące i lata, bo niektóre przedsięwzięcia będą przecież wieloletnie”.

W specustawie zawarto m.in.:

• wsparcie kredytobiorców,
• skrócenie procedur w sprawie wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach związanych z przeciwdziałaniem skutkom powodzi;
• dodatkowe zasiłki.

„Według stanu na godzinę 8 rano we wtorek, blisko 20 tys. rodzin poszkodowanych w powodzi otrzymało zasiłki” – powiedział podczas posiedzenia Rady Ministrów Tomasz Siemoniak, szef MSWiA. „Środki uruchomione na różne cele, wspólnie z ministrem finansów, przez MSWiA to jest w tym momencie 564 mln 804 tys. zł” – dodał.

Minister finansów Andrzej Domański podkreślił, że „na realizację zadań związanych ze zwalczaniem skutków powodzi zabezpieczono w budżecie państwa 2 mld zł”. „Pracujemy nad zwiększeniem tej kwoty” – zaznaczył. "Na bieżąco wydajemy decyzje uruchamiające środki dla wojewodów na wypłatę zasiłków” – mówił Domański.

Dziś członkowie inicjatywy ustawodawczej złożą w Biurze Podawczym Sejmu listy podpisów pod projektem „Stop łańcuchom, pseudohodowlom i bezdomności”. Według prawa potrzeba 100 tysięcy podpisów, żeby Sejm zajął się obywatelskim projektem. Zbiórka pod zaproponowaną przez grupę organizacji prozwierzęcych nowelizacją ustawy o ochronie zwierząt, która – zgodnie z nazwą zakazałaby m.in. trzymania psów na łańcuchu – rozpoczęła się jeszcze przed wakacjami. Trwała do ostatniej chwili, we wtorkowy poranek podpisy wciąż były zliczane.

„Wiemy, że jest ich ponad 200 tysięcy” – mówi w rozmowie z OKO.press Anna Jastrzębska z OTOZ Animals, jednej z organizacji- autorów nowelizacji. Teraz projektem zajmie się Sejm.

Organizacje, które opracowały projekt noweli, podkreślają, że ustawa o ochronie zwierząt nie zmieniła się od 1997 roku. „Najwyższy czas na zmianę przepisów” – mówiła w rozmowie z OKO.press prawniczka Sara Balcerowicz, przewodnicząca komitetu inicjatywy ustawodawczej. Obecnie obowiązujące prawo nie bierze pod uwagę dobrostanu zwierząt, pozwala trzymać je na uwięzi i nie chroni odpowiednio przed znęcaniem.

Koniec z łańcuchami

Co zakłada projekt nowelizacji? Przede wszystkim całkowity zakaz trzymania zwierząt na łańcuchach.

„Aktualne brzmienie przepisu pozwala trzymać psa na uwięzi, jednak nie w sposób stały, a do 12 godzin. Praktyka pokazuje, że jest to nie do zweryfikowania. Przedstawiciele organizacji prozwierzęcych musieliby to kontrolować, bo żaden organ państwowy się tym nie zajmuje. W przepisie faktycznie jest też określona minimalna długość łańcucha: 3 metry” – wyjaśniała Sara Balcerowicz. „Podczas interwencji organizacji okazuje się, że po pierwsze te łańcuchy są zdecydowanie krótsze, a po drugie, że psy są na uwięzi stale. Można to poznać, chociażby po obrażeniach na szyi. To jest niedopuszczalne, żeby ten przepis wciąż obowiązywał” – mówiła.

Poza tym w projekcie znalazły się następujące postulaty:

• obligatoryjne chipowanie zwierząt domowych;
• zakaz używania fajerwerków hukowych;
• obowiązkowa kastracja zwierząt nieprzeznaczonych do hodowli;
• ograniczenie działania pseudohodowli;
• zmiana zasad prowadzenia schronisk i nadzoru nad nimi;
• doprecyzowanie obowiązków gmin wobec zwierząt bezdomnych.

Co dalej z projektem?

Po złożeniu podpisów w Biurze Podawczym Sejmu, projekt trafi do rąk parlamentarzystów. Rozpoczną się prace nad zmianą ustawy o ochronie zwierząt. Możliwe są więc zmiany w projekcie. Na razie jednak dla organizacji, które go opracowały, najważniejsze jest to, że udało się zebrać wystarczającą liczbę podpisów.

„Nie możemy pozwolić, by projekt został zamrożony, więc musimy o nim mówić jak najwięcej. Ponad 100 tysięcy Polek i Polaków pokazało, że zależy im na dobru zwierząt. Teraz wszystko leży w rękach posłów, senatorów i prezydenta” – podkreśla OTOZ. Pełną treść projektu można znaleźć TUTAJ.