Rząd drukuje (karty na) wybory. Podajemy Morawieckiego i Sasina do prokuratury

Art. 231 kk § 1. Funkcjonariusz publiczny, który, przekraczając swoje uprawnienia lub nie dopełniając obowiązków, działa na szkodę interesu publicznego lub prywatnego, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3. § 2. Jeżeli sprawca dopuszcza się czynu określonego w § 1 w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej, podlega karze pozbawienia wolności od roku do lat 10. § 3. Jeżeli sprawca czynu określonego w § 1 działa nieumyślnie i wyrządza istotną szkodę, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. § 4. Przepisu § 2 nie stosuje się, jeżeli czyn wyczerpuje znamiona czynu zabronionego określonego w art. 228 [łapownictwo osoby pełniącej funkcję publiczną - przyp. red.].

Rozmowa Konrada Piaseckiego z Jackiem Sasinem z 22 kwietnia 2020 roku:

Konrad Piasecki: „Na ile jest Pan przekonany, że nawet jeśli ustawa o głosowaniu korespondencyjnym rzeczywiście zostanie przegłosowana przez Sejm i podpisana przez prezydenta - co wydarzy się najwcześniej 7. albo nawet 8. maja - to 10 maja uda się przeprowadzić te wybory korespondencyjne?”

Wicepremier Jacek Sasin: „Na 100 procent. Bo te przygotowania już się odbywają. I to nie na mocy mojej decyzji - jak raczył powiedzieć zapowiadający naszą rozmowę dziennikarz (…). Dzieje się to przede wszystkim na podstawie decyzji pani marszałek Sejmu, która wyznaczyła wybory prezydenckie, zgodnie z Konstytucją, na 10. maja i na podstawie decyzji pana premiera wydanej w oparciu o ustawę antykovidową, która nakazała rzeczywiście państwowym firmom, takim jak Państwowa [Polska – przyp. red.] Wytwórnia Papierów Wartościowych oraz Poczta Polska przygotowanie do tych wyborów, tak aby mogły się odbyć w trybie korespondencyjnym”.

***

„Na ile jest dzisiaj tak, że Państwowa Wytwórnia Papierów Wartościowych już drukuje karty do głosowania, bo tak powiedział parę dni temu w »Kropce nad i« Adam Bielan?”

„Tak, już drukuje. Rzeczywiście to jest prawda, właśnie na mocy tej decyzji, o której mówiłem przed chwilą ten druk kart został podjęty. Druk kart, których wzór określiła Państwowa Komisja Wyborcza, jeszcze w lutym tego roku. Tutaj rola PKW została zachowana. I to w ogóle PKW oraz Krajowe Biuro Wyborcze są tą instytucjami, które te wybory przeprowadzają. To, że operatorem jest Poczta, którą rzeczywiście ja nadzoruję; że uczestniczą w tym inne instytucje państwa - to też jest normalne, bo zawsze ktoś te karty drukował, ktoś te karty dowoził. Tak się dzieje również tym razem”.

„Pan powiedział, że to Państwowa Komisja Wyborcza określiła wzór kart do głosowania, tymczasem na mocy art. 102 tej tarczy antykryzysowej to uprawnienie zostało odebrane Państwowej Komisji Wyborczej, natomiast na mocy ustawy o wyborach korespondencyjnych [która nie została jeszcze uchwalona - przyp. red.] to uprawnienie zostało powierzone Panu. Wobec czego na mocy jakiego prawa dzisiaj PWPW drukuje te karty, skoro ustawa antykovidowa odebrała te uprawnienia do określania wzoru karty do głosowania Państwowej Komisji Wyborczej?”

„No tak, ale Państwowa Komisja Wyborcza już to zrobiła, zanim te przepisy, o których Pan mówi, weszły w życie. Dzisiaj jest ten wzór. (…) W momencie w którym wejdą w życie przepisy tej ustawy, która dzisiaj zalega niestety od dłuższego czasu w Senacie, wtedy oczywiście takie rozporządzenie będzie musiało być wydane przez ministra aktywów państwowych, które potwierdzi ten wzór”.

***

„Ile będzie trwało rozsyłanie kart w wyborach korespondencyjnych? Kiedy mam szansę dostać do domu, do skrzynki pocztowej swoją kartę do głosowania”

„Ustawa, która mam nadzieję zostanie uchwalona, mówi o tym, że 7 dni przed wyborami te pakiety wyborcze poczta będzie dostarczać do wyborców i tak zamierzamy właśnie to zrobić, żeby te 7 dni przed wyborami rozpoczęła się dystrybucja”.

„Tylko, że ta ustawa zostanie przyjęta 3 dni przed wyborami, wobec czego pytam: kiedy zacznie się rozsyłanie tych pakietów?”

„Powiedziałem przed chwilą, dlatego musimy wcześniej zacząć tą operację, żeby zdążyć. Poczta działa na podstawie decyzji pana premiera Mateusza Morawieckiego, który tę decyzję wydał w oparciu o ustawę covidową, która daje panu premierowi taką możliwość, za tą ustawą głosowały wszystkie partie w parlamencie”.

„Chce pan powiedzieć, że te pakiety wyborcze będą rozsyłane mimo braku ustawy o wyborach korespondencyjnych?”

„Panie redaktorze, wybory są ogłoszone na 10 maja, w związku z czym, tego żadna ustawa nie zmienia”.

„Ale nigdzie nie jest zapisane dzisiaj w prawie, że to będą wybory korespondencyjne, w związku z czym nie można rozsyłać dzisiaj kart, jeśli w prawie nie jest opisane, że będą to wybory korespondencyjne”

„Czyli rozumiem, że pan chce 10 maja wysłać Polaków do lokali wyborczych? To gratuluję (…) Konstytucja wymaga od nas żeby wybory odbyły się w maju. Pani marszałek, kierując się wskazaniami konstytucji te wybory na 10 maja ogłosiła i wszystkie instytucje państwa muszą ten fakt uszanować. Bo stoimy na gruncie prawa, na gruncie Konstytucji, jesteśmy legalistami i musimy konstytucyjne wymogi demokracji uszanować i zrealizować. I stąd takie działanie podjęliśmy. I wychodząc z tego założenia pan premier wydał decyzję, o której mówiłem wcześniej, nakazującą Poczcie podjęcie wszystkich działań, tak, aby umożliwić przeprowadzenie tych wyborów w drodze korespondencyjnej.”

„O tyle się dziwię, że nie ma dzisiaj zapisu, który przesądza o przeprowadzeniu wyborów korespondencyjnych, wobec czego jeśli te pakiety będą rozsyłane, po czym Sejm nie zdoła odrzucić senackiego sprzeciwu wobec ustawy o wyborach korespondencyjnych - to nie wiem, co się będzie działo z tymi pakietami, jaki one będą miały status prawny. Umie to pan mi wytłumaczyć?”

„Znaczy, jeśli nie będzie wyborów, nie będzie też głosowania i te pakiety się też nie przydadzą i nie będą żadnymi oficjalnymi wówczas dokumentami. Natomiast ja zakładam, że wybory się odbędą.”

„Czyli pieniądze Poczty Polskiej zostaną zmarnotrawione i zmarnowane?”

„To będzie odpowiedzialność tych, którzy chcą doprowadzić do tego, że wybory nie odbędą się w konstytucyjnym terminie.”

„Mnie się wydaje, że to będzie odpowiedzialność tych, którzy decydują się na takie działania wbrew prawu, albo przynajmniej bez żadnego prawa”

„Nie, panie redaktorze. Informuję pana jeszcze raz, że podstawą prawną jest ustawa, która była przyjęta przy zgodzie całego Sejmu, ustawa która daje panu premierowi w tej nadzwyczajnej sytuacji, w jakiej się znaleźliśmy, prawo do tego żeby wydawać polecenia również firmom, bo w tym przypadku mówimy o spółkach skarbu państwa, czyli o firmach. I takie decyzje pan premier podjął”.

Art. 102. W okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii przy przeprowadzaniu wyborów powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2019 r. poz. 684 i 1504 oraz z 2020 r. poz. 568) w zakresie:

1) podawania w formie obwieszczenia do wiadomości wyborców informacji, o których mowa w art. 16 § 1;

2) wydawania zaświadczeń o prawie do głosowania;

3) przekazywania wyborcom informacji, o których mowa w art. 37d § 1;

4) głosowania korespondencyjnego, o którym mowa w art. 53a;

5) głosowania przez pełnomocnika;

6) ustalania przez Państwową Komisję Wyborczą wzoru karty do głosowania i zarządzania przez nią druku tych kart.

Art. 3 (...)

9. Minister właściwy do spraw aktywów państwowych, po zasięgnięciu opinii Państwowej Komisji Wyborczej, określi, w drodze rozporządzenia, wzór karty do głosowania, w tym sposób oznaczenia jej autentyczności, wzór i rozmiar koperty na pakiet wyborczy, koperty zwrotnej, koperty na kartę do głosowania, oświadczenia, o którym mowa w ust. 3 pkt 5 oraz instrukcji głosowania korespondencyjnego, uwzględniając konieczność zapewnienia tajności głosowania oraz zwięzłości i komunikatywności instrukcji.

10. Pakiety wyborcze sporządzane są na zlecenie ministra właściwego do spraw aktywów państwowych przez wskazany przez niego podmiot lub podmioty. Niezwłocznie po sporządzeniu pakiety wyborcze są przekazywane operatorowi wyznaczonemu.

Art. 73. W ustawie z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374, 567 i 568) wprowadza się następujące zmiany:

(…)

10) art. 11 otrzymuje brzmienie:

„Art. 11.

1. Wojewoda może wydawać polecenia obowiązujące wszystkie organy administracji rządowej działające w województwie, państwowe osoby prawne, organy samorządu terytorialnego, samorządowe osoby prawne oraz samorządowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej. O wydanych poleceniach wojewoda niezwłocznie informuje właściwego ministra.

2. Minister właściwy do spraw zdrowia może, z własnej inicjatywy lub na wniosek wojewody, wydawać polecenia obowiązujące podmioty inne, niż wymienione w ust. 1, w szczególności osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej oraz przedsiębiorców.

3. Prezes Rady Ministrów może, z własnej inicjatywy, wydawać polecenia obowiązujące podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2. Wydając polecenie wobec przedsiębiorcy Prezes Rady Ministrów może wyznaczyć organ odpowiedzialny za zawarcie umowy.

4. Polecenia, o których mowa w ust. 1–3, są wydawane w związku z przeciwdziałaniem COVID-19, w drodze decyzji administracyjnej i podlegają natychmiastowemu wykonaniu z chwilą ich doręczenia lub ogłoszenia oraz nie wymagają uzasadnienia.

5. Zadania Prezesa Rady Ministrów wynikające z ust. 3 wykonuje Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów z jego upoważnienia.

6. Wykonywanie zadań objętych poleceniami wydanymi w stosunku do przedsiębiorców następuje na podstawie umowy zawartej z przedsiębiorcą, przez wskazanego w decyzji:

1) Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ministra albo wojewodę – w przypadku decyzji wydawanych przez Prezesa Rady Ministrów lub

2) ministra albo wojewodę - w przypadku decyzji wydawanych przez ministra właściwego do spraw zdrowia

– i jest finansowane ze środków budżetu państwa z części budżetowej, której dysponentem jest, odpowiednio, Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, minister albo wojewoda; finansowanie może odbywać się także ze środków Funduszu Przeciwdziałania COVID-19, o którym mowa w art. 65 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 568 i …), na zasadach określonych w ustawie.

7. Prace związane z prowadzeniem przygotowań do realizacji zadań objętych poleceniami, o których mowa w ust. 6, mające charakter planistyczny, są finansowane ze środków własnych przedsiębiorcy.

8. W przypadku niezawarcia umowy, o której mowa w ust. 6, zadania objęte poleceniami są wykonywane na podstawie decyzji, o której mowa w ust. 4. W takim przypadku decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu.

9. Polecenia, o których mowa w ust. 1–3, nie mogą dotyczyć rozstrzygnięć co do istoty sprawy załatwianej w drodze decyzji administracyjnej, a także nie mogą dotyczyć czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych oraz czynności z zakresu ścigania wykroczeń.

10. Polecenia, o których mowa w ust. 1–3, mogą być wydawane także ustnie, pisemnie w formie adnotacji, telefonicznie, za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2020 r. poz. 344) lub za pomocą innych środków łączności. Istotne okoliczności takiego załatwienia sprawy powinny być utrwalone w formie protokołu.

11. Właściwy minister może wstrzymać wykonanie poleceń, o których mowa w ust. 1, i wystąpić z wnioskiem do Prezesa Rady Ministrów o rozstrzygnięcie sporu, przedstawiając jednocześnie stanowisko w sprawie.

12. Zadania nałożone w trybie, o którym mowa w ust. 1, są realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego jako zadania zlecone z zakresu administracji rządowej.”

Art. 304 kpk

1. Każdy, dowiedziawszy się o popełnieniu przestępstwa ściganego z urzędu, ma społeczny obowiązek zawiadomić o tym prokuratora lub Policję. Przepisy art. 148a oraz art. 156a stosuje się odpowiednio.

Art. 127 kk § 1. Kto, mając na celu pozbawienie niepodległości, oderwanie części obszaru lub zmianę przemocą konstytucyjnego ustroju Rzeczypospolitej Polskiej, podejmuje w porozumieniu z innymi osobami działalność zmierzającą bezpośrednio do urzeczywistnienia tego celu, podlega karze pozbawienia wolności na czas nie krótszy od lat 10, karze 25 lat pozbawienia wolności albo karze dożywotniego pozbawienia wolności. § 2. Kto czyni przygotowania do popełnienia przestępstwa określonego w § 1, podlega karze pozbawienia wolności na czas nie krótszy od lat 3.

Art. 248 Kto w związku z wyborami do Sejmu, do Senatu, wyborem Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, wyborami do Parlamentu Europejskiego, wyborami organów samorządu terytorialnego lub referendum: 1) sporządza listę kandydujących lub głosujących, z pominięciem uprawnionych lub wpisaniem nieuprawnionych, 2) używa podstępu celem nieprawidłowego sporządzenia listy kandydujących lub głosujących, protokołów lub innych dokumentów wyborczych albo referendalnych, 3) niszczy, uszkadza, ukrywa, przerabia lub podrabia protokoły lub inne dokumenty wyborcze albo referendalne, 4) dopuszcza się nadużycia lub dopuszcza do nadużycia przy przyjmowaniu lub obliczaniu głosów, 5) odstępuje innej osobie przed zakończeniem głosowania niewykorzystaną kartę do głosowania lub pozyskuje od innej osoby w celu wykorzystania w głosowaniu niewykorzystaną kartę do głosowania, 6) dopuszcza się nadużycia w sporządzaniu list z podpisami obywateli zgłaszających kandydatów w wyborach lub inicjujących referendum - podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.