"To koniec autonomii uczelni". Ustawa Gowina jak burza przechodzi przez komisję pod dyktando PiS

W środę 30 maja 2018 sejmowa Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży zaakceptowała rządowe poprawki do tzw. „ustawy Gowina” - reformie polskich uczelni i systemu prowadzenia badań naukowych, przygotowywanej pod kierunkiem wicepremiera i ministra nauki. Komisja zajmowała się poprawkami przez dwa dni i w sumie przyjęła ich aż 160.

Poprawki zgłaszane przez opozycję były konsekwentnie odrzucane. „Opozycja nie była wystarczająco zmobilizowana. Na 40 osób w komisji przyszło 30. Posłowie PiS byli wszyscy” - mówi OKO.press Aleksander Temkin z Komitetu Kryzysowego Humanistyki Polskiej, który obserwował obrady.

Przyjęte poprawki rządowe nie zmieniają w istotny sposób zasadniczych zapisów ustawy, przede wszystkim tych, które całkowicie wywracają do góry nogami system zarządzania uczelnią. Ustawa bardzo wzmacnia pozycję rektora i wprowadza Radę Uczelni, która ma składać się przede wszystkim z osób spoza niej i będzie pełniła funkcję rady nadzorczej.

Nowa ustawa, w odróżnieniu od starej, nie mówi także nic o strukturze wewnętrznej uczelni. Zdaniem Komitetu Humanistyki znaczy to, że może nie być już dziekanów czy rad wydziałów – istnienie tych instytucji będzie zależało od statutu uczelni, a nie będzie obligatoryjne.

Wyrok na mniejsze uczelnie

Jeśli ustawę przyjmie parlament i podpisze ją prezydent, wiele mniejszych uczelni straci uprawnienia do nadawania stopni naukowych. Według szacunków KKHP (ministerstwo nie przedstawiło własnych) np.

To oznacza, że na mniejszych uczelniach bardzo trudno będzie robić karierę naukową, bo stopnie trzeba będzie uzyskiwać w innych ośrodkach – np. w Warszawie czy w Krakowie, których relatywna pozycja wzrośnie.

Te dwa fundamentalne elementy zmian wprowadzonych przez Gowina raczej więc pozostaną. Wprowadzone przez rząd 160 poprawek to efekt – jak przyznał 25 maja wiceminister nauki Piotr Müller – w znacznej mierze stanowiska prezydenta Dudy, który zagroził wetem, jeśli nie zostaną wpisane do ustawy.

Czego te zmiany dotyczą?

• zniesiono możliwość uzyskiwania habilitacji według „szybkiej ścieżki” - za kierowanie prestiżowym grantem międzynarodowym (ściśle rzecz biorąc, zapowiedziano zniesienie jej na posiedzeniu plenarnym Sejmu);
• zniesiono wymaganie, aby przy uzyskaniu tytułu profesora (tzw. „belwederskiego”) niezbędne było doświadczenie w kierowaniu grantami oraz aktywność we współpracy międzynarodowej;
• przywrócono kolokwium habilitacyjne w naukach humanistycznych i społecznych, zniesione w czasie reform PO-PSL przed dekadą (kolokwium habilitacyjne to rodzaj egzaminu, podczas którego habilitantowi zadają pytania recenzenci oraz profesorowie z rady wydziału lub instytutu, która nadaje mu stopień naukowy; z reguły należy do najbardziej stresujących doświadczeń w całej karierze naukowej).
• złagodzono nieco wymagania dotyczące publikowania. Według oceny ministra liczyć się będą do dorobku – i oceny jednostki naukowej – artykuły opublikowane w czasopismach, które są w bazach międzynarodowych. Pierwotnie obowiązek ten miał działać wstecz, czyli od 2017 roku. Po zmianach publikacje z lat 2017 i 2018 będą oceniane według starych reguł. Ministerstwo zwiększy też z 250 do 500 liczbę grantów przyznawanych czasopismom na to, żeby mogły dostać się do międzynarodowych baz. Jest to postrzegane jako ustępstwo na rzecz humanistyki i nauk społecznych, w których często publikuje się w języku narodowym.
• wydzielono także teologię z nauk humanistycznych i stworzono dla niej osobną dziedzinę „nauk teologicznych”, co Gowin obiecał Episkopatowi w październiku 2017 roku. Ułatwi to teologom ubieganie się o granty, ponieważ nie będą musieli rywalizować o nie np. z historykami. W czasie spotkania z Gowinem biskupi narzekali, że wnioski o granty z teologii bywają odrzucane „z powodów ideologicznych”. Pisaliśmy w OKO.press niedawno, że w ocenach jakości prowadzonych badań naukowych uczelnie teologiczne nieodmiennie wypadają słabo.

Kościół zadowolony, profesorowie PiS wywalczyli swoje

Minister Jarosław Gowin nie zrezygnował więc z kluczowych elementów swojego projektu, robiąc równocześnie gesty w stronę związanych z PiS naukowców, którzy intensywnie protestowali przeciwko reformie, pisząc listy otwarte i próbując wpływać na prezesa Jarosława Kaczyńskiego.

O potrzebie przywrócenia kolokwium habilitacyjnego mówił np. poseł PiS, prof. Włodzimierz Bernacki. Takim ustępstwem jest także rezygnacja z szybkiej ścieżki habilitacji za granty – jak słyszeliśmy, główny argument brzmiał „nie będzie nam zagranica decydować, kto w Polsce zostanie profesorem”.

Swoje dostał od Gowina także Kościół, który zabezpieczył teologię przed koniecznością rywalizacji z innymi naukami.

Jeżeli prezydent Duda będzie usatysfakcjonowany, ustawa – procedowana w ekspresowym tempie – ma szanse wejść w życie przed początkiem nowego roku akademickiego.