Kuratoria Czarnka straszą szkoły. "Partykularne interesy Trzaskowskiego". "Wyjaśnić dzisiaj!" [UJAWNIAMY]

Art. 231.

§ 1. Funkcjonariusz publiczny, który, przekraczając swoje uprawnienia lub nie dopełniając obowiązków, działa na szkodę interesu publicznego lub prywatnego, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3. § 2. Jeżeli sprawca dopuszcza się czynu określonego w § 1 w celu osiągnięcia korzyści majątkowej lub osobistej, podlega karze pozbawienia wolności od roku do lat 10. § 3. Jeżeli sprawca czynu określonego w § 1 działa nieumyślnie i wyrządza istotną szkodę, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2. § 4. Przepisu § 2 nie stosuje się, jeżeli czyn wyczerpuje znamiona czynu zabronionego określonego w art. 228 łapownictwo pełniącego funkcję publiczn

Kuratorium Oświaty w Warszawie

Al. Jerozolimskie 32, 00-024 Warszawa

Warszawa, dn. 16 grudnia 2021 r.

KOG.552.441.2021

Dyrektorzy szkół i placówek

województwa mazowieckiego,

Szanowni Państwo,

znajdujemy się w szczególnym okresie roku. Przed nami Święta Bożego Narodzenia i początek nowego roku 2022.

W tym wyjątkowym czasie często zadajemy sobie pytania o najbliższą przyszłość. Prawie dwuletni okres zmagania się z zagrożeniami związanymi z pandemią nauczył nas oswajać lęki, chronić naszych bliskich oraz zwyczajnie - radzić sobie w codziennych sprawach. Dyrektorzy dokładają wielkiej staranności w bieżącej organizacji pracy szkół i placówek, aby zminimalizować uczniom psychologiczne, emocjonalne, społeczne oraz fizyczne skutki pandemii. W tej sferze szkoły są wspierane rządowymi programami.

Dlatego, po raz kolejny z niepokojem stwierdzam, że w imię partykularnych interesów, przekazywane są społeczności szkolnej przez prezydenta m. st. Warszawy nieprawdziwe informacje dotyczące projektowanych zmian w oświacie.

Celem takich działań jest wzbudzenie strachu, utrwalanie nieprawdziwych stereotypów i budowanie uprzedzeń, a także instrumentalne wykorzystanie nauczycieli i rodziców uczniów.

W ślad za pismem kierowanym do Państwa dyrektorów szkół i placówek z 20 września br. ponownie wyjaśniam, że planowane zmiany w zakresie kompetencji kuratora oświaty mają na celu zapewnienie równowagi w zarządzaniu szkołami pomiędzy organem nadzoru pedagogicznego a samorządem lokalnym.

Dotychczas, na poziomie lokalnym decydujący głos w istotnych kwestiach dotyczących funkcjonowania oświaty miały wyłącznie samorządy. Proponowane rozwiązania prawne zapewniają odpowiedzialne współdziałanie dwóch organów w celu stworzenia optymalnych warunków funkcjonowania szkoły na poziomie zarządzania jej działalnością.

Projektowane zmiany zakładają, iż za tak ważne decyzje jak powierzenie stanowiska dyrektora szkoły i odwołanie ze stanowiska, będą w bardziej zrównoważony sposób odpowiadały dwa podmioty odpowiedzialne za edukację, a udział kuratora oświaty w tym procesie nie będzie pozorny. Aktualnie, pozycja prawna kuratora oświaty w strukturze władzy oświatowej nie pozwala na skuteczne działanie w sytuacji, gdy decyzje kadrowe samorządów lokalnych nie są racjonalnie uzasadnione jakością wykonywanych zadań przez dyrektorów.

Może właśnie dlatego przedstawiciele władzy samorządowej obawiają się wzmocnienia roli kuratora oświaty. Warto wyjaśnić, że organy prowadzące szkoły posiadające dotychczas uprawnienia do odwoływania dyrektorów, również nie musiały i nie zasięgały opinii rodziców, grona pedagogicznego i samorządu uczniowskiego w tej kwestii.

1

Należy podkreślić, iż organy prowadzące szkoły, bez względu na inklinacje polityczne, posiadają już, zgodnie z ustawą Karta Nauczyciela, uprawnienia do zawieszenia dyrektora w pełnieniu obowiązków. Zatem zyskanie uprawnienia przez organ nadzoru pedagogicznego do wnioskowania do organu prowadzącego o zawieszenie dyrektora, wyłącznie w sprawach niecierpiących zwłoki, związanych z zagrożeniem bezpieczeństwa uczniów w czasie zajęć organizowanych przez szkołę, nie powinno budzić obaw. Takie rozwiązanie byłoby stosowane w szczególnych sytuacjach, gdy dyrektor notorycznie nie wykonuje zaleceń pokontrolnych.

Dyrektor szkoły jako funkcjonariusz publiczny od wielu lat podlega szczególnej ochronie prawnej, a także szczególnej odpowiedzialności karnej, czego dyrektorzy są świadomi.

Kolejne kwestie dotyczą efektywności sprawowania nadzoru pedagogicznego, w tym wobec szkół niepublicznych. Ze względu na powagę wykonywanych zadań edukacyjnych przez oświatę oraz korzystanie z publicznych środków finansowych, państwo musi zagwarantować uczniom i rodzicom odpowiedni poziom funkcjonowania szkół poprzez jasne określenie procedur w sytuacji trudności w sprawowaniu nadzoru pedagogicznego.

Kurator oświaty jako organ nadzoru pedagogicznego dotychczas był i jest nadal uprawniony do czynności kontrolnych w szkołach, zawsze w zakresie posiadanych uprawnień. Drugim podmiotem, co warto podkreślić, który posiada kompetencje do przeprowadzania kontroli jest organ prowadzący szkołę (w szkołach publicznych przede wszystkim właściwa jednostka samorządu terytorialnego).

Wprowadzenie zamiast ewaluacji formy nadzoru jaką jest inny rodzaj kontroli, czyli kontrola przebiegu procesów kształcenia i wychowania oraz efektów działalności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej oraz innej działalności statutowej szkoły lub placówki nie dowodzi, iż społeczność szkolna będzie pozbawiona wiedzy o mocnych i słabych stronach pracy szkoły.

Argumentacja dotycząca rzekomego pozbawienia szkół kreatywności, prawa do zadawania pytań, wolności wyrażania siebie nie znajduje uzasadnienia. Wprowadzane od 2017r. rozwiązania prawne w oświacie służą dążeniu do stworzenia szkoły nowoczesnej i twórczej. Jednym z wielu przykładów jest zniesienie ograniczeń proceduralnych dotyczących wprowadzania innowacji pedagogicznych w szkołach.

Należy również podkreślić, że proponowane przez nauczycieli programy nauczania mogą obejmować treści nauczania wykraczające poza zakres treści nauczania określony w podstawie programowej danych zajęć edukacyjnych. Nauczyciel również może zdecydować o realizacji programu nauczania z zastosowaniem podręcznika (dopuszczonego do użytku szkolnego przez ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania) lub bez zastosowania podręcznika. Istnieje także ustawowo zagwarantowana swoboda stosowania metod nauczania i wychowania przez nauczycieli pod warunkiem uznania ich przez współczesne nauki pedagogiczne.

Wnioski ze sprawowanego nadzoru pedagogicznego wskazują, że aktualnie zdarzają się w szkołach sytuacje, w których narzucane są przez niektóre organy prowadzące programy o charakterze wychowawczym czy profilaktycznym adresowane do uczniów, z pominięciem rzetelnej informacji kierowanej do rodziców o ich celach, treściach, stosowanych metodach, kompetencjach i kwalifikacjach osób prowadzących zajęcia z uczniami, czy przewidywanych efektach. Proponowane rozwiązania prawne w zakresie realizacji funkcji wychowawczej i opiekuńczej szkoły służą upodmiotowieniu rodziców w procesie edukacji szkolnej dziecka bez względu na wyznawany światopogląd.

Szanowni Państwo, mam nadzieję, że mój głos w dyskusji o polskiej szkole, pozwolił na wyjaśnienie niektórych spraw i nieprawdziwych informacji oraz ograniczenie niepotrzebnych frustracji.

Życzę, aby najbliższy świąteczny czas pozwolił na radość w rodzinnym gronie. Z wyrazami szacunku

wz. Mazowieckiego Kuratora Oświaty

/-/

Dorota Skrzypek

Mazowiecki Wicekurator Oświaty

Prawo oświatowe Artykuł 68.

1. Dyrektor szkoły lub placówki w szczególności:

1. kieruje działalnością szkoły lub placówki oraz reprezentuje ją na zewnątrz;
2. sprawuje nadzór pedagogiczny, z zastrzeżeniem art. 62 ust. 2;
3. sprawuje opiekę nad uczniami oraz stwarza warunki harmonijnego rozwoju psychofizycznego poprzez aktywne działania prozdrowotne;
4. realizuje uchwały rady szkoły lub placówki oraz rady pedagogicznej, podjęte w ramach ich kompetencji stanowiących;
5. dysponuje środkami określonymi w planie finansowym szkoły lub placówki zaopiniowanym przez radę szkoły lub placówki i ponosi odpowiedzialność za ich prawidłowe wykorzystanie, a także może organizować administracyjną, finansową i gospodarczą obsługę szkoły lub placówki;
6. wykonuje zadania związane z zapewnieniem bezpieczeństwa uczniom i nauczycielom w czasie zajęć organizowanych przez szkołę lub placówkę;
7. wykonuje inne zadania wynikające z przepisów szczególnych;
8. współdziała ze szkołami wyższymi w organizacji praktyk pedagogicznych;
9. stwarza warunki do działania w szkole lub placówce: wolontariuszy, stowarzyszeń i innych organizacji, w szczególności organizacji harcerskich, których celem statutowym jest działalność wychowawcza lub rozszerzanie i wzbogacanie form działalności dydaktycznej, wychowawczej, opiekuńczej i innowacyjnej szkoły lub placówki;
10. odpowiada za realizację zaleceń wynikających z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego ucznia;
11. współpracuje z pielęgniarką albo higienistką szkolną, lekarzem i lekarzem dentystą, sprawującymi profilaktyczną opiekę zdrowotną nad dziećmi i młodzieżą, w tym udostępnia imię, nazwisko i numer PESEL ucznia celem właściwej realizacji tej opieki.
12. Dyrektor szkoły lub placówki może, w drodze decyzji, skreślić ucznia z listy uczniów w przypadkach określonych w statucie szkoły lub placówki. Skreślenie następuje na podstawie uchwały rady pedagogicznej, po zasięgnięciu opinii samorządu uczniowskiego.
13. Przepis ust. 2 nie dotyczy ucznia objętego obowiązkiem szkolnym. W uzasadnionych przypadkach uczeń ten, na wniosek dyrektora szkoły, może zostać przeniesiony przez kuratora oświaty do innej szkoły.
14. Dyrektor szkoły artystycznej realizującej wyłącznie kształcenie artystyczne skreśla ucznia z listy uczniów na pisemny wniosek rodziców lub pełnoletniego ucznia.
15. Dyrektor jest kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce nauczycieli i pracowników niebędących nauczycielami. Dyrektor w szczególności decyduje w sprawach:
    1. zatrudniania i zwalniania nauczycieli oraz innych pracowników szkoły lub placówki;
    2. przyznawania nagród oraz wymierzania kar porządkowych nauczycielom i innym pracownikom szkoły lub placówki;
    3. występowania z wnioskami, po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej i rady szkoły lub placówki, w sprawach odznaczeń, nagród i innych wyróżnień dla nauczycieli oraz pozostałych pracowników szkoły lub placówki.
16. Dyrektor szkoły lub placówki w wykonywaniu swoich zadań współpracuje z radą szkoły lub placówki, radą pedagogiczną, rodzicami i samorządem uczniowskim.
17. Dyrektor szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe, z wyjątkiem szkoły artystycznej, w porozumieniu z organem prowadzącym szkołę ustala zawody, w których kształci szkoła, po zasięgnięciu opinii powiatowej i wojewódzkiej rady rynku pracy co do zgodności z potrzebami rynku pracy.
18. Uprawnienia, o których mowa w ust. 5, nie przysługują dyrektorom jednooddziałowych przedszkoli oraz kierownikom szkół podstawowych (szkół filialnych) podporządkowanych organizacyjnie innej szkole. Uprawnienia te przysługują odpowiednio organowi prowadzącemu przedszkole lub dyrektorowi szkoły, któremu szkoła filialna jest organizacyjnie podporządkowana.
19. W przypadku nieobecności dyrektora szkoły lub placówki zastępuje go wicedyrektor, a w szkołach i placówkach, w których nie utworzono stanowiska wicedyrektora – inny nauczyciel tej szkoły lub placówki, wyznaczony przez organ prowadzący.

Art. 86. 1. W szkole i placówce mogą działać, z wyjątkiem partii i organizacji politycznych, stowarzyszenia i inne organizacje, a w szczególności organizacje harcerskie, których celem statutowym jest działalność wychowawcza albo rozszerzanie i wzbogacanie form działalności dydaktycznej, wychowawczej, opiekuńczej i innowacyjnej szkoły lub placówki.

2. Podjęcie działalności w szkole lub placówce przez stowarzyszenie lub inną organizację, o których mowa w ust. 1, wymaga uzyskania zgody dyrektora szkoły lub placówki, wyrażonej po uprzednim uzgodnieniu warunków tej działalności oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii rady szkoły lub placówki i rady rodziców.

Art. 3. 1. System oświaty wspierają organizacje pozarządowe, w tym organizacje harcerskie, a także osoby prawne prowadzące statutową działalność w zakresie oświaty i wychowania.