Sędzia Biernat prostuje kłamstwa prezydenckiego ministra o bezczynności Trybunału za Rzeplińskiego

Sędzia i wiceprezes TK Stanisław Biernat wyręczył OKO.press w sprawdzeniu prawdomówności prezydenckiego ministra Andrzeja Dery.

2 lutego w RMF FM Andrzej Dera zarzucił poprzedniemu prezesowi TK Andrzejowi Rzeplińskiemu, że jest odpowiedzialny za "skandalicznie" niską liczbę posiedzeń i orzeczeń Trybunału.

Zareagował natychmiast wiceprezes TK sędzia Stanisław Biernat, prostując nieprawdziwe oceny prezydenckiego ministra.

Ponieważ nowa prezes TK Julia Przyłębska ignoruje sędziego Biernata, wyprosiła go z jego gabinetu i nie dopuszcza by mógł swoje stanowisko zamieścić na stronie Trybunału, sędzia Biernat rozesłał je do dziennikarzy.

To coś w rodzaju raportu z działalności TK w 2016 r. do końca kadencji prezesa Andrzeja Rzeplińskiego (18 grudnia).

Potem Trybunał przejęła Julia Przyłębska z pomocą prezydenta Dudy, i od tego czasu odbyła tylko jedna rozprawa. I to na ten fakt zareagował minister od prezydenta.

Oto szczegółowy raport Biernata z 3 lutego 2017.

Wyjaśnienia wiceprezesa Trybunału Konstytucyjnego Stanisława Biernata

Wobec takiej wypowiedzi [ministra Dery] czuję się zobowiązany wyjaśnić, co następuje:

1. Minister mija się z prawdą, co do oceny działalności Trybunału w ubiegłym roku. Mógł się z przy tym z łatwością zapoznać z danymi dotyczącymi działalności orzeczniczej, gdyż były one dostępne na stronie Trybunału; obecnie strona została zmieniona.
2. Informuję, że w 2016 r. Trybunał Konstytucyjny wydał:

- 724 postanowienia i zarządzenia w ramach kontroli wstępnej skarg konstytucyjnych i wniosków.

1. Przy ocenie powyższych danych należy uwzględniać następujące okoliczności:

- Trybunał wydawał orzeczenia w ubiegłym roku praktycznie dopiero od marca w 2016, ponieważ wcześniej musiał ustalić podstawy prawne swojego funkcjonowania (wyrok z 9.03. 2016 r., w sprawie K 47/15);

- sprawozdawcami (autorami projektów orzeczeń) w sprawach zakończonych w fazie postępowania merytorycznego było jedynie 9 sędziów;

- Trybunał pracował w skrajnie niekorzystnych warunkach (bojkotowanie jego działalności przez Sejm i Prokuratora Generalnego, nieprawdziwe i znieważające wypowiedzi polityków, odmowa ogłaszania orzeczeń przez Prezesa Rady Ministrów).

Najważniejsze orzeczenia w 2016 r.

Orzeczenia Trybunału w 2016 r. dotyczyły często zagadnień o doniosłym znaczeniu konstytucyjnym i społecznym. Przykładowo:

• wyrok z dnia 19 lipca 2016 r., Kp 3/15 (dekret warszawski - zasady zwrotu nieruchomości);
• wyrok z dnia 8 czerwca 2016 r., K 37/13 (obowiązek udzielania przez władze publiczne efektywnej pomocy osobie niepełnosprawnej wymagającej przystosowania pojazdu do rodzaju schorzenia w zapewnieniu pojazdu na potrzeby praktycznej części egzaminu państwowego na prawo jazdy kategorii B):
• wyrok z dnia 23 listopada 2016 r., K 6/14 (ustawa o postępowaniu wobec osób z zaburzeniami psychicznymi stwarzających zagrożenie życia, zdrowia lub wolności seksualnej innych osób);
• wyrok z dnia 25 maja 2016 r., Kp 2/15 (zasady wpisywania zabytków ruchomych na Listę Skarbów Dziedzictwa; zasady przejęcia zabytku ruchomego na własność Skarbu Państwa);
• wyrok z dnia 11 października 2016 r., K 24/15 (zasady zatrzymania prawa jazdy);
• wyrok z dnia 27 września 2016 r., SK 11/14 (zasady skreślania z listy aplikantów adwokackich);
• wyrok z dnia 28 czerwca 2016 r. K 31/15 (Osoby całkowicie ubezwłasnowolnione - zasady umieszczania w domach opieki społecznej; prawa osób całkowicie ubezwłasnowolnionych)
• wyrok z dnia 13 grudnia 2016 r., K 13/16 (Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji)
• wyrok z dnia 6 kwietnia 2016 r. P 5/14 (Podział gminy na okręgi wyborcze; odwołanie od orzeczenia Państwowej Komisji Wyborcze)

Orzeczenia dotyczące ustaw o Trybunale Konstytucyjnym:

• wyrok z dnia 9 marca 2016 r., K 47/15 (nowelizacja ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o Trybunale Konstytucyjnym);
• wyrok z dnia 11 sierpnia 2016 r., K 39/16 (ustawa z dnia 22 lipca 2016 r. o Trybunale Konstytucyjnym);
• wyrok z dnia 7 listopada 2016 r., K 44/16 (zasady powoływania Prezesa Trybunału);
• postanowienie z dnia 7 stycznia 2016 r., U 8/15 (kontrola przez Trybunał uchwał Sejmu w sprawie wyboru sędziów Trybunału Konstytucyjnego i uchwał w sprawie stwierdzenia braku mocy prawnej).

Ile było narad i posiedzeń

W 2016 r. odbyło się:

• 38 narad pełnego składu sędziów Trybunału
• 84 narady w składach pięcioosobowych
• 6 narad w składach trzyososobowych,
• 9 posiedzeń Zgromadzenia Ogólnego

Powody bezczynności TK za prezesury sędzi Przyłębskiej

W tym samym wywiadzie min. Dera stwierdził, że prezydent nie jest zadowolony z tempa pracy Trybunału Konstytucyjnego od czasu powołania 21 grudnia 2016 - przy wydatnej pomocy prezydenta - Julii Przyłębskiej.

Stanisław Biernat komentuje:

1. Sprawa Kp 4/15, w której ma się odbyć rozprawa 28.02.2017 r. nie jest nowa. W jesieni ubiegłego roku odbyła się wstępna narada, a następnie zostały zarządzone rozprawy w dwóch terminach (25.10.2016 r. i 29.11.2016 r.).

Ze względu na osobę sędziego sprawozdawcy, przewodniczącym składu orzekającego (pełnego składu) jest w tej sprawie wiceprezes Trybunału Konstytucyjnego.

1. Trybunał rzeczywiście nie wydał jeszcze w bieżącym roku żadnego wyroku, chociaż na styczeń 2017 r. zostały rozpisane trzy rozprawy.

To spowodowało powstrzymanie się tych sędziów od udziału w orzekaniu.

Przyczyny osłabienia Trybunału według Biernata

Jako wiceprezes Trybunału Konstytucyjnego podzielam niestety obawę co do - co najmniej - osłabienia efektywności Trybunału w bieżącym roku, jeśli nie wręcz jego sparaliżowania. Pomijając okoliczności zewnętrzne, jako przyczyny takiego stanu rzeczy można wymienić:

• - wspomniane już zgłoszenie przez Prokuratora Generalnego wątpliwości, co do prawidłowości wyboru sędziów w 2010 r.;
• - wysyłanie sędziów na wielotygodniowe urlopy;
• - liczne i niemające merytorycznego uzasadnienia ani podstaw ustawowych zmiany składów orzekających w sprawach będących w trakcie przygotowania, bez względu na stan zaawansowania prac nad nimi, niekiedy już po sporządzeniu projektów orzeczeń przez dotychczasowych sędziów sprawozdawców;
• - status osób dopuszczonych do orzekania, a wybranych do Trybunału na zajęte miejsca stosownie do orzecznictwa Trybunału (K 34/15).
• - wątpliwości co do prawidłowości procedury powołania Prezesa Trybunału Konstytucyjnego w dniu 21 grudnia 2016 r.
• - rozwiązanie stosunku pracy z długoletnimi doświadczonymi prawnikami, pracownikami Biura Trybunału Konstytucyjnego.