Prezydencki minister Andrzej Dera zarzucił Trybunałowi Konstytucyjnemu w czasach Rzeplińskiego bezczynność. Zareagował wiceprezes Trybunału Stanisław Biernat: w 2016 roku TK wydał 103 orzeczenia oraz 724 postanowienia i zarządzenia. Biernat podzielił natomiast pogląd Dery, że obecny TK nic nie robi. I wytłumaczył dlaczego.

Sędzia i wiceprezes TK Stanisław Biernat wyręczył OKO.press w sprawdzeniu prawdomówności prezydenckiego ministra Andrzeja Dery.

2 lutego w RMF FM Andrzej Dera zarzucił poprzedniemu prezesowi TK Andrzejowi Rzeplińskiemu, że jest odpowiedzialny za „skandalicznie” niską liczbę posiedzeń i orzeczeń Trybunału.


Ostatni rok doprowadził do tego, że praktycznie Trybunał nie był zdolny do orzekania. Mimo, że funkcjonował za poprzedniego prezesa pana profesora Andrzeja Rzeplińskiego, ile tych posiedzeń miał? Ile było orzeczeń? To było skandaliczne.

Andrzej Dera, Wypowiedź w RMF FM - 02/02/2017

fot. Przemek Wierzchowski / Agencja Gazeta


Mimo utrudnień TK wydał w 2016 r. 103 orzeczenia i 724 postanowienia...


 

Zareagował natychmiast wiceprezes TK sędzia Stanisław Biernat, prostując nieprawdziwe oceny prezydenckiego ministra.

Ponieważ nowa prezes TK Julia Przyłębska ignoruje sędziego Biernata, wyprosiła go z jego gabinetu i nie dopuszcza by mógł swoje stanowisko zamieścić na stronie Trybunału, sędzia Biernat rozesłał je do dziennikarzy.

To coś w rodzaju raportu z działalności TK w 2016 r. do końca kadencji prezesa Andrzeja Rzeplińskiego (18 grudnia).

Potem Trybunał przejęła Julia Przyłębska z pomocą prezydenta Dudy, i od tego czasu odbyła tylko jedna rozprawa. I to na ten fakt zareagował minister od prezydenta.

Oto szczegółowy raport Biernata z 3 lutego 2017.


Wyjaśnienia wiceprezesa Trybunału Konstytucyjnego Stanisława Biernata


Wobec takiej wypowiedzi [ministra Dery] czuję się zobowiązany wyjaśnić, co następuje:

  1. Minister mija się z prawdą, co do oceny działalności Trybunału w ubiegłym roku. Mógł się z przy tym z łatwością zapoznać z danymi dotyczącymi działalności orzeczniczej, gdyż były one dostępne na stronie Trybunału; obecnie strona została zmieniona.
  2. Informuję, że w 2016 r. Trybunał Konstytucyjny wydał:

– 103 orzeczenia w fazie postępowania merytorycznego (wyroki i postanowienia o umorzeniu postępowania)

–  724 postanowienia i zarządzenia w ramach kontroli wstępnej skarg konstytucyjnych i wniosków.

  1. Przy ocenie powyższych danych należy uwzględniać następujące okoliczności:

– Trybunał wydawał orzeczenia w ubiegłym roku praktycznie dopiero od marca w 2016, ponieważ wcześniej musiał ustalić podstawy prawne swojego funkcjonowania (wyrok z 9.03. 2016 r., w sprawie K 47/15);

– sprawozdawcami (autorami projektów orzeczeń) w sprawach zakończonych w fazie postępowania merytorycznego było jedynie 9 sędziów;

– Trybunał pracował w skrajnie niekorzystnych warunkach (bojkotowanie jego działalności przez Sejm i Prokuratora Generalnego, nieprawdziwe i znieważające wypowiedzi polityków, odmowa ogłaszania orzeczeń przez Prezesa Rady Ministrów).

Najważniejsze orzeczenia w 2016 r.

Orzeczenia Trybunału w 2016 r. dotyczyły często zagadnień o doniosłym znaczeniu konstytucyjnym i społecznym. Przykładowo:

  • wyrok z dnia 19 lipca 2016 r., Kp 3/15 (dekret warszawski – zasady zwrotu nieruchomości);
  • wyrok z dnia 8 czerwca 2016 r., K 37/13 (obowiązek udzielania przez władze publiczne efektywnej pomocy osobie niepełnosprawnej wymagającej przystosowania pojazdu do rodzaju schorzenia w zapewnieniu pojazdu na potrzeby praktycznej części egzaminu państwowego na prawo jazdy kategorii B):
  • wyrok z dnia 23 listopada 2016 r., K 6/14 (ustawa o postępowaniu wobec osób z zaburzeniami psychicznymi stwarzających zagrożenie życia, zdrowia lub wolności seksualnej innych osób);
  • wyrok z dnia 25 maja 2016 r., Kp 2/15 (zasady wpisywania zabytków ruchomych na Listę Skarbów Dziedzictwa; zasady przejęcia zabytku ruchomego na własność Skarbu Państwa);
  • wyrok z dnia 11 października 2016 r., K 24/15 (zasady zatrzymania prawa jazdy);
  • wyrok z dnia 27 września 2016 r., SK 11/14 (zasady skreślania z listy aplikantów adwokackich);
  • wyrok z dnia 28 czerwca 2016 r. K 31/15 (Osoby całkowicie ubezwłasnowolnione – zasady umieszczania w domach opieki społecznej; prawa osób całkowicie ubezwłasnowolnionych)
  • wyrok z dnia 13 grudnia 2016 r., K 13/16 (Ustawa o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji)
  • wyrok z dnia 6 kwietnia 2016 r. P 5/14 (Podział gminy na okręgi wyborcze; odwołanie od orzeczenia Państwowej Komisji Wyborcze)

Orzeczenia dotyczące ustaw o Trybunale Konstytucyjnym:

  • wyrok z dnia 9 marca 2016 r., K 47/15 (nowelizacja ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o Trybunale Konstytucyjnym);
  • wyrok z dnia 11 sierpnia 2016 r., K 39/16 (ustawa z dnia 22 lipca 2016 r. o Trybunale Konstytucyjnym);
  • wyrok z dnia 7 listopada 2016 r., K 44/16 (zasady powoływania Prezesa Trybunału);
  • postanowienie z dnia 7 stycznia 2016 r., U 8/15 (kontrola przez Trybunał uchwał Sejmu w sprawie wyboru sędziów Trybunału Konstytucyjnego i  uchwał w sprawie stwierdzenia braku mocy prawnej).

Ile było narad i posiedzeń

W 2016 r. odbyło się:

  • 38 narad pełnego składu sędziów Trybunału
  • 84 narady w składach  pięcioosobowych
  • 6 narad w składach trzyososobowych,
  • 9 posiedzeń Zgromadzenia Ogólnego

Powody bezczynności TK za prezesury sędzi Przyłębskiej

W tym samym wywiadzie min. Dera stwierdził, że prezydent nie jest zadowolony z tempa pracy Trybunału Konstytucyjnego od czasu powołania 21 grudnia 2016 – przy wydatnej pomocy prezydenta – Julii Przyłębskiej.

 


Pan prezydent nie jest zadowolony z tempa pracy Trybunału. Nie jest zadowolony z tego, że pierwsze posiedzenie odbędzie się 28 lutego. Pan prezydent prosił, żeby jak najszybciej te prace rozpoczęły się.

Andrzej Dera, Wywiad w RMF FM - 02/02/2017

Fot. Sławomir Kamiński / Agencja Gazeta


Od początku kadencji Przyłębskiej TK nie wydał żadnego wyroku


Stanisław Biernat komentuje:

  1. Sprawa Kp 4/15, w której ma się odbyć rozprawa 28.02.2017 r. nie jest nowa. W jesieni ubiegłego roku odbyła się wstępna narada, a następnie zostały zarządzone rozprawy w dwóch terminach (25.10.2016 r. i 29.11.2016 r.).

    Rozprawy nie odbyły się: raz z powodu nieobecności przedstawiciela Prezydenta, a drugi raz nieobecności sędziego sprawozdawcy.

    Ze względu na osobę sędziego sprawozdawcy, przewodniczącym składu orzekającego (pełnego składu) jest w tej sprawie wiceprezes Trybunału Konstytucyjnego.

  2. Trybunał rzeczywiście nie wydał jeszcze w bieżącym roku żadnego wyroku, chociaż na styczeń 2017 r. zostały rozpisane trzy rozprawy.

    Przyczyną tego było dokonywanie w ostatniej chwili zmian w składzie orzekającym, a ponadto wszczęcie przez Prokuratora Generalnego sprawy przed Trybunałem (sygn. 1/17), w której została zakwestionowana zgodność z Konstytucją procedury powołania trzech sędziów.

    To spowodowało powstrzymanie się tych sędziów od udziału w orzekaniu.

Przyczyny osłabienia Trybunału według Biernata

Jako wiceprezes Trybunału Konstytucyjnego podzielam niestety obawę co do – co najmniej – osłabienia efektywności Trybunału w bieżącym roku, jeśli nie wręcz jego sparaliżowania. Pomijając okoliczności zewnętrzne, jako przyczyny takiego stanu rzeczy można wymienić:

  • – wspomniane już zgłoszenie przez Prokuratora Generalnego wątpliwości, co do prawidłowości wyboru sędziów w 2010 r.;
  • – wysyłanie sędziów na wielotygodniowe urlopy;
  • – liczne i niemające merytorycznego uzasadnienia ani podstaw ustawowych zmiany składów orzekających w sprawach będących w trakcie przygotowania, bez względu na stan zaawansowania prac nad nimi, niekiedy już po sporządzeniu projektów orzeczeń przez dotychczasowych sędziów sprawozdawców;
  • – status osób dopuszczonych do orzekania, a wybranych do Trybunału na zajęte miejsca stosownie do orzecznictwa Trybunału (K 34/15).
  • – wątpliwości co do prawidłowości procedury powołania Prezesa Trybunału Konstytucyjnego w dniu 21 grudnia 2016 r.
  • – rozwiązanie stosunku pracy z długoletnimi doświadczonymi prawnikami, pracownikami Biura Trybunału Konstytucyjnego.

Redaktor w OKO.press. Inżynier elektronik, który lubi redagować. Kiedyś konstruował układy scalone (cztery patenty), w 1989 roku zajął się pisaniem i redagowaniem tekstów w „Gazecie Wyborczej”. W latach 80. pomagał w produkcji i dystrybucji „Tygodnika Mazowsze” i w prowadzeniu podziemnej Wszechnicy „Solidarności”. Biegle zna pięć języków, trzy – biernie. Kolekcjonuje wiedzę na każdy temat. Jego tekst „Zabić żubra” rozpoczął jeden z najgłośniejszych cykli w OKO.press.


Powiązane:

Lubisz nas?

Powiedz o tym innym